铜陵市住房置业融资担保有限责任公司关于巡察整改进展情况的通报

发表时间：2023/10/23 16:14:00  浏览次数：1393

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根据市委统一部署，2022年10月25日至2023年2月10日，市委第二巡察组对市住房置业融资担保有限责任公司  开展了巡察。2023年4月24日，市委巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况

（一）加强组织领导，强化思想认识。深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，充分认识巡察工作重要意义。成立了公司主要负责人为组长、其他班子成员为副组长、各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确职责分工，压实压紧责任，统筹各方力量推动整改到位。

（二）突出问题导向，制定整改方案。严格对照市委巡察反馈意见和整改要求，研究制定了切实可行的整改方案，逐一明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，确保巡察整改工作落地见效。

（三）强化监督检查，推动整改落实。坚持序时调度，实行旬通报、月调度，定期召开巡察整改工作推进会，听取各责任部门的整改情况汇报，研究解决整改梗阻问题，确保集中整改按期完成，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻党的路线方针政策及党中央和省、市委决策部署方面

1.关于学习贯彻新思想新理论工作成效不扎实问题

（1）针对关于理论学习不重视问题

一是严格落实“三会一课”、“第一议题”制度，建立“支部党员学习日”制度，创新开展普通党员讲“微党课”活动。二是印发了《市住房置业融资担保有限责任公司学习宣传贯彻党的二十大精神工作计划》，向党员发放“学习书包”，党支部书记带头宣讲专题党课，撰写心得体会及交流研讨文章，组织开展党建知识测试。三是精心组织开展干部职工培训，安排业务骨干授课，开展学习知识测试和授课满意度测评。

（2）针对学用结合不紧密问题

一是深入学习贯彻习近平总书记在国企党建工作会议上的重要讲话精神。二是研究制定《公司党支部委员会前置研究事项清单》、《公司党支部委员会议事规则》、《公司总经理办公会议事规则》。三是大力推进市场化经营，奋力发展服务新业态，积极拓展住宅小区物业服务，深度探索滨江体育公园“体育+文化+旅游”多样性业态，着力提升资产运营质效，聚力发展新能源充电桩建设运营。

（3）针对主题教育不深不透问题

一是组织全体党员、发展对象、入党积极分子参观市党史展览馆，创新开展党员集体过“政治生日”党日活动，党支部书记讲党史专题党课。二是深刻学习领会习近平总书记关于主题教育的重要讲话精神、党的二十大报告等。三是深入开展窗口服务“办件质量评比”活动，进一步规范窗口工作流程，提升服务效能。四是组织开展 “干部职工大讲堂”，安排业务骨干分批走上讲台，宣讲政策、交流工作、分享经验,将教学、考学、评学有机融合，提高学习成效。五是对公文差错相关责任人严肃批评教育，要求深刻反思，引以为戒。 

2.关于推动高质量发展有差距问题

（4）针对盈利渠道单一，新业务未见成效问题

一是配合推进全市“商转公”业务办理，对接我市“互联网+不动产”交易平台，实现住房公积金贷款解押业务线上办理，做到“一窗受理、一次办结”，有效减少贷款职工往返跑次数。二是对现有各项服务新业进行全面梳理，研判分析，认真谋划，新承接滨江社区部分住宅小区物业，实现了住宅物业“零突破”；联合中石化等央企合作发展新能源充电桩建设运营，确定年内建设直流快充站9处计划，已完成2处。三是与商业银行新签订《“法拍贷”阶段性担保合作协议》。与长期合作的商业银行持续完善沟通机制，共同把好贷款审核关，挖掘优质客户。

（5）针对管理“机关化”，经营层次低问题

一是加强制度建设。研究制定《公司“三重一大”决策事项清单》、《公司重大事项报告制度》等制度14项，修订《公司聘用人员管理办法》、《绩效考核办法》等制度8项。二是强化市场化经营机制。制定《市住房置业融资担保有限责任公司2023年度工作要点》及《目标任务分解表》，每月召开工作例会，逐项对照调度，抓好组织推进。推行经理层契约化管理，公司执行董事与总经理签订年度经营业绩目标责任书，总公司总经理与子公司负责人签订目标责任书。三是合理调整公司资产比例。委托房产估价公司对公司部分经营性房产进行价值评估，委托第三方机构对经营性房产挂网询价。四是研究业务发展规划。专题听取子公司经营情况汇报，深入分析现有经营业务，研判政策市场影响，研究公司未来5年业务发展规划。 五是强化人才队伍培养，加强教育引导和激励，鼓励引导职工求学考证。今年以来共有9名职工分别取得物业项目经理、档案管理、建筑安全员等资证。

（6）针对国有资本保值增值意识低、能力弱问题

一是会同有关部门全面理顺公积金担保体制关系，完善公积金担保监管考核机制，签订《个人住房公积金贷款担保及购买服务协议》。二是多渠道着力提升资产运营质效，对运营资产重新梳理匹配、对接推介，丰富滨江体育公园游乐元素，完善服务管理设施，组织开展滨江帐篷音乐季、职工业余足球联赛等文化体育活动。三是邀请专家就预算管理、财务报表编制等财务知识进行专题辅导讲座。

3.关于母子公司运行机制不健全问题

（7）针对子公司部门化问题

一是专题研究子公司机构调整事宜，合理配置人力资源，归并经营业务。二是加强对子公司的监督监管，定期开展财务审计，听取子公司经营情况汇报，将子公司经营业绩及党建等纳入绩效考核。三是指导子公司建立“三重一大”决策事项清单，支持子公司依法独立开展经营管理。

（8）针对子公司市场生存能力不强，经营业绩不佳问题

一是指导子公司完善现代企业制度，有效加强公司治理，科学谋划、推进可持续新业发展，围绕“城市综合服务管家”目标定位，重点推进房地产测绘、物业服务、信息技术、资产运营等业务板块。二是坚持党建引领业务发展，深化细化“红色物业”服务机制举措，以滨江社区住宅物业为试点，推出7项贴心便民服务，邀请银行开展“进社区暖民心”金融服务，上门办理三代社保卡更换，提供金融政策咨询，开展房产税费等相关政策宣传。聚力提升物业服务标准化，改善小区基础服务设施，物业服务水平和业主满意度显著提升；调研分析我市新能源充电设施行业发展，坚持以“慢充为主、快充为辅”推进充电桩建设运营布局，吸引调动社会资本，联合大型央企稳健发展直流快充站点，今年以来，已投入运营交流慢充桩348个，年内计划建设运营直流快充桩42个，已完成5桩；组织举办2023年长三角（铜陵）滨江之夜铜享狂欢帐篷音乐季活动，接待游客约2万余人。开展了科技、体育等主题的研学活动。开发“铜享城市服务”微信小程序，有效提升铜享品牌影响力及服务效应。

4.关于贯彻市委决策部署压力传导机制断裂问题

（9）针对双招双引未见具体成效问题

一是压紧招商责任。成立了公司“双招双引”工作领导小组，公司主要领导前往福州市开展招商考察，接待外地客商来铜考察。二是压实保密责任。成立公司保密工作领导小组，开展保密知识培训，填报《涉密人员审核表》，建立保密工作台账。

5.关于公司改制成效不显著问题

（10）针对改革基本处在维稳层面，更新迭代、规模效应未显现问题

一是加强制度建设，为企业科学规范治理奠定良好基础。二是与子公司负责人签订《经营业绩目标责任书》，完善岗位绩效考核机制，以绩效激励促进价值贡献。三是科学谋划业务发展规划，以“人岗相适、人事相宜”为原则，合理调配人力资源，解决人员冗余。

6.关于公司治理体系建设有弱项问题

（11）针对没有将党的领导融入公司治理各环节问题

一是深入学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，加强党的绝对领导，严格执行党组织前置研究企业重要经营事项规定，完善公司党政班子议事决策规则。二是向上级主管部门汇报启用公司空缺高管职数事宜。三是制定《公司内控管理制度一览表》，严格管控权力规范运行。四是加强民主监督、民主决策，做细做实职工民主管理。对公司生产经营情况及重要事项通过职工大会、企务公开栏向职工定期公开，设立职工意见箱，召开组织生活会及制定《绩效考核办法》等重要制度广泛征求职工意见，充分保障职工知情权、参与权、表达权、监督权。

7.关于风险防范化解能力薄弱问题

（12）针对商业贷款担保收益低、风险大问题

一是制定《担保贷款资产管理办法》，修订《担保贷款风险管理操作细则》。二是制定年度风控管理经济指标，多举措开展针对性代偿控制、追偿，紧密跟进案件诉讼过程，直至结案清偿。三是在担保信息系统查询中增设“风险标志”，健全定期常规报告和专项提前预警报告。四是加大对商业贷款担保代偿余额催收，成效明显。

8.关于落实意识形态工作责任制不严问题

（13）针对对所属的意识形态阵地管理缺失问题

一是认真组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，制定公司2023年意识形态工作计划及信息宣传工作计划，成立意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入绩效考核。二是组织召开意识形态专题会议，开展学习研讨。三是加强宣传队伍网络阵地建设，组织开展信息宣传培训，在公司网站平台设立“党建领航”专栏。四是严格信息发布审核管理，实行信息宣传发布“三审制”，坚决维护意识形态领域安全。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

9.关于公司治理体系建设有弱项问题

（14）针对落实全面从严治党主体责任不到位问题

一是制定《公司全面从严治党主体责任清单》、《2023年党风廉政建设工作计划》。二是结合月度工作例会、月度绩效考核会定期听取党风廉政、作风效能工作汇报，开展廉政教育，时刻警钟长鸣。三是制定了《公司“作风建设深化年”实施方案》，通过“干部职工大讲堂”等平台宣贯首问负责制及“说不”提级管理有关要求。四是在商务经营合同中增设廉洁从业条款，在工程建设合同中增设《廉洁协议书》。结合服务新业的拓展，重新梳理排查廉政风险点，新增B级风险点4个、防控措施7条。

（15）针对监督责任缺失问题

一是严明党的政治纪律和政治规矩，在提拔干部、研究重大事项等方面，充分听取监督层意见。二是制定《重大事项请示报告制度》，按要求定期上报领导班子成员年度收入情况、本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业、房产、投资等事项，严格落实公司领导班子及班子成员重大事项的报告责任。

10.关于干事创业精气神不足问题

（16）针对存量房资金监管政策宣传不够，贷后回收代偿款力度仍需不断提升问题

一是年初召开职工思想教育大会，公司主要负责人深刻剖析干部职工当前思想作风存在的问题，提出“五抓五促”要求，进一步统一思想，凝心聚力。二是多渠道开展存量房交易资金监管政策宣传，设计制作宣传展板，更新公司网站政策宣传内容，汇报争取纳入我市不动产“带押过户”政策平台，今年以来，新增存量房交易资金监管496万元。三是根据客户特征及信用等级，进行客户“画像”分析，建立针对性服务方案，对即将到期客户定期报告、提前预警。加强风控管理集中攻坚，成效明显。四是严格落实一线工作法，制定公司领导班子窗口带班安排表。完善规范公司领导班子谈心谈话制度。

11.关于执行中央八项规定纪律不严问题

（17）针对公车管理混乱问题

一是深入学习中央八项规定精神及实施细则等。二是修订《车辆使用管理办法》，比选确定车辆定点维修机构。三是公务车辆汽油费、洗车费、维修费一律通过公司财务对公进行支付，严禁转个人账户支付。四是公务车辆加油实行“一车一卡”登记制度，公务派车严格执行审批程序。

（18）针对参加学会、协会组织的高费用、福利化培训问题

一是加强党纪党规学习，制定《公司厉行节约反对铺张浪费的规定》。二是从严加强各类培训审核审批，杜绝违规参加培训。三是责令相关责任人予以清退培训相关款项。

12.关于执行财经纪律不严问题

（19）针对公款购买洗车卡、驾驶员购买车辆保险时，未区分个人承担部分问题

一是修订《公司车辆使用管理办法》，明确驾驶员责任承担部分，进一步规范公车管理，落实公车管理“六个严禁”。二是加强审核把关，严格执行车辆使用登记、维修维护审批制度。

（20）针对现金发放工会福利问题

一是组织学习《工会经费收支管理实施办法》，增强按规定办事的思想自觉。二是严格执行相关规定，加强财务审核，杜绝违规发放。

（21）针对公务接待陪客人数超标问题

一是制定了《公司公务接待管理办法》。二是严格按规定执行，落实公务接待“五个必须、五个不允许”要求。依据公务接待管理有关要求，严把审批关，切实做到非招商不接待、同城不接待。三是对2017年以来公务接待进行排查，对超标费用责令清退。

（22）针对为外单位支付扶贫款问题

一是组织公司领导班子、财务人员学习企业对外捐赠财务管理有关规定。二是制定了《公司对外捐赠管理办法》。  

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

13.关于班子建设存在短板问题

（23）针对班子凝聚力、战斗力弱，表率作用发挥不好问题

一是领导班子成员带头参加政治学习、组织生活，带头撰写心得体会及交流研讨材料。二是制定《公司党支部委员会前置研究讨论事项清单》、《党支部委员会会议议事规则》《总经理办公会议事规则》。三是严格落实民主集中制，对重大决策事项，其他班子成员逐一发表意见后，“一把手”末位表态，杜绝“一言堂”。

（24）针对执行“三重一大”制度随意性大问题

一是严格按照支委会、总经理办公会议事范围和程序研究讨论重大事项；按规定要求向主管部门报告公司“三重一大”事项。二是研究公司重大事项广泛听取意见，设立意见箱、党务政务公开栏。三是对2017年-2022年购买理财及软件支付款情况进行自查，作出情况说明；规范大额资金支付审核，完善大额资金集体决策审定制度。五是组织财务人员对“三重一大”决策事项清单、“三公经费”管理规定、财经纪律等进行了专题学习，加强执行落实监督。

14.关于基层党建弱化边缘化问题

（25）针对落实党建工作责任制不力问题

一是组织党员加强对《党章》及党的基本理论知识的学习。印发了政治理论应知应会基本内容，组织开展党建知识测试。二是制定《公司党建及党风廉政建设工作计划》，将党建工作纳入年度工作要点和年度绩效考核，通过月度工作例会、月度绩效考核会，做到党建与经营“四同步”。三是公司党支部于2023年2月被市直机关工委评为四星级党支部。在原有党建品牌的基础上，进一步打造“党建领航 服务先锋”党建品牌。四是新发展1名驻政务服务中心窗口职工为中共预备党员；对1名失联党员重新纳入教育管理，补齐欠交党费，报经上级党组织审批后，将该党员组织关系转入所在地社区。五是精心组织巡察整改专题组织生活会，邀请市住建局分管领导及驻市住建局纪检监察组组长参会指导，党支部班子及成员针对巡察整改反馈意见，深刻剖析根源，查摆问题共34条，制定整改措施共86项。严肃开展批评与自我批评，真正做到见人见事见思想，红脸出汗有辣味。六是公司党支部召开专题会议，对文书材料责任人严肃批评教育。

15.关于内控制度健全问题

（26）针对制度建设有不足且执行随意性大问题

一是建立健全管理制度，奠定企业用制度管人、管事的坚实基础。二是修订《逾期代偿违约金减免管理办法》。取消诉讼保全业务提成机制，调整诉讼保全担保服务收费标准。三是建立《公司经营性房产租赁情况一览表》，制定《经营性房产租赁管理办法》。四是严格按照信访事项“清单+闭环”管理要求，修订完善《信访事项清单+闭环管理登记簿》，实行信访工作动态实时统计，加强“党建+信访”工作机制建设，推动信访问题矛盾就地化解。

16.关于执行党管干部原则不力问题

（27）针对选人用人程序不规范问题

一是坚持正确选人用人导向，制定《公司中层管理人员选拔任用管理办法》，修订《人力资源管理办法》，进一步规范完善选人用人程序；对聘用人员进行业务知识测试，开展履职能力测评。二是责令人事管理相关责任人作出书面检查。三是全面实行市场化用工，新进员工一律面向社会公开招聘，逐步完善市场化招聘、考核、薪酬等机制。四是制定《借调人员信息汇总表》，研究明确人员借调工作流程及相关要求，对长期借调在外的职工，协调借调单位进行调换。

17.关于人才队伍建设有短板问题

（28）针对人员数量大与专业素养不高的矛盾尖锐问题

一是研究制定公司职工获取专业技术职称及执业资格证书鼓励激励机制，修订《公司专业技术职称聘任管理办法》。二是坚持“走出去”与“请进来”相结合，组织开展多种形式的业务学习培训，加强人才队伍培养，提升履职能力。

三、巩固整改成果，全面推动公司实现高质量发展

经过集中整改，公司整改工作取得了阶段性成效。但与市委要求和人民群众期待相比，还存在一定差距。下一步，公司党支部将以此次巡察整改为契机，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，确保巡察反馈意见全面整改落实见效，奋力打造我市一流住房置业融资担保机构，为全市国有经济的发展壮大贡献担保力量。

一是强化责任担当。把深化巡察整改落实同做好当前和今后一个时期的重点工作紧密结合起来，坚持两手抓、两不误、两促进。

二是持续深入整改。着力巩固巡察整改成果，确保问题不反弹回潮；注重查缺补漏，对需要持续整改、长期坚持的事项，紧盯不放，确保件件有落实，整改工作取得实实在在的效果。

三是构建长效机制。充分运用巡察整改成果，持续加大建章立制力度，把一些好做法、好经验以制度的形式固定下来，强化制度执行情况监督检查，确保制度落地生根。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562—5823176；邮政地址：铜陵市淮河大道906号房地产大厦十楼市住房置业融资担保有限责任公司综合管理部；电子邮箱：tlzfzydb@163.com。

铜陵市住房置业融资担保有限责任公司

2023年10月17日

（来源：廉田网）